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夯基础、抓预防,筑防线、固前沿 将纠纷多元化解作为维护社会稳定的“

简介: 夯基础、抓预防,筑防线、固前沿 将纠纷多元化解作为维护社会稳定的“第一道防线”,不断加强制度建设、阵地建设和纠纷排查,全面加强源头预防。

胡爱明 四川法治报全媒体记者 牟廷河 位于川东北的南充市顺庆区,是南充市的主城区、老城区,遗留问题多、历史包袱重、纠纷突出。

近年来,南充市顺庆区紧紧扭住纠纷“牛鼻子”,努力探索多元化解新方法、新途径,夯实预防基础,精准化解,创新枫桥经验,多元化解工作“盆景”纷呈,亮点突出,“枫景”丰硕,百花满园。

夯基础、抓预防,筑防线、固前沿 将纠纷多元化解作为维护社会稳定的“第一道防线”,不断加强制度建设、阵地建设和纠纷排查,全面加强源头预防。

以区委办名义印发《关于完善纠纷多元化解机制的实施方案》,明确22项工作机制、5项运行机制,搭建3大化解平台,构建以人民调解为主体、行政调解为保证、司法调解为补充的“三位一体”调解。

拿出目标考核分值的10%,将纠纷多元化解工作纳入全区综治“平安建设”目标考核范围,制定细化5项具体考核内容,强化工作落地落实。

建立以区纠纷多元化解协调中心为统筹,区级各部门、各乡镇街道调解组织为主体,村(社区)调解会为支撑的纠纷调解。

成立家事调解会、交通事故调解会等专业性调解组织13个,选聘调解员120余名。

命名“春霞调解室”、“岳大姐调解室”、“老魏调解室”、“知心姐姐聊天室”等个人调解室18处,调解能手有了施展身手的固定场地。

金台镇倾情打造100余家“民情茶馆”,赋有“一茶在手,纠纷没有”的美称。

打造天府明珠、尚水佳苑等纠纷化解示范小区和油缘路、万年东路等法德文化阵地,引导群众自觉把调解作为化解纠纷的主要选择,为纠纷多元化解奠定良好基础。

(三)强化纠纷排查。

组织召开学习贯彻《四川省纠纷多元化解条例》专题会议,采取集中与分散相结合的方式,开展《条例》宣传活动40余场次,受咨询群众6万余人次,提升了群众对《条例》知晓率。

落实区级领导每周接访、乡镇主要领导逢场天接访工作制度,面对面听取群众意见,现场协调解决问题困难,受到群众的广泛好评。

全面开展“转作风、惠民生、走基层”活动,排查化解纠纷118件,协调解决“下水道堵塞”等问题122件;开展“千名网格、万家服务”社情民意收集化解活动,656名网格员深入各小区、楼栋、住户,收集各类纠纷446个,分解15个责任部门全部办结。

保大局、盯重点,巧施策、抓化解 将纠纷多元化解工作置于全区经济社会发展大局中谋划和推进,有效保障重点工作开展。

(一)抓好涉疫纠纷化解。

疫情期间,排查化解涉疫情纠纷182件,有效维护了社会和谐稳定。

全区网格员义无反顾,第一时间投入抗疫工作,全天候宣传疫情动态和防疫政策,全力疏导群众情绪,共劝散群众聚集120余次、集中餐饮420余起,冲撞卡点50余人次,依法关停茶坊、店铺1700余家,为群众代买生活用品300余次,有效预防和减少涉疫纠纷。

全面开展涉疫情纠纷集中排查化解专项行动,对排查出的西山灯会、珍禽养殖、发热类药品销售、火锅餐饮、定点医院环境等5件重大涉疫纠纷,落实区级领导包案、主管部门负责、属地和相关部门配合的化解机制,采取分析研判、沟通协商、法规宣讲、政策倾斜等多种方式,实现重大涉疫纠纷全面化解。

依法公开审理“黄某某妨害公务案”,为南充市宣判的首例阻碍疫情防控工作的妨害公务罪,入选全省法院涉新冠疫情典型案例,央视、人民日报等50余家媒体对该案进行了实时网络直播。

(二)抓好项目纠纷化解。

全力化解重大项目纠纷,为项目顺利推进营造良好的法治环境,工作经验得到、政法委书记邓勇的高度评价和充分肯定。

印发《关于进一步做实政法服务经济发展品牌高效保障临江新区建设的实施意见》,制定包括“开展纠纷大化解”在内的十大工作措施,前置设置法官工作站、官工作站、警务工作站、法律服务站和纠纷调解室,一线开展法律服务和纠纷化解工作。

全面做好领域的法律宣传、政策引导和纠纷化解工作,召开动员会、坝坝会50余次、排查化解纠纷200余件,处置阻工30余起,有力保障了搬罾大学城、顺蓬营一级公路等重大项目的工作。

建立“领导包案、专班跟进、部门配合、属地稳控”工作机制,开展专案处置,五星现代城、逸合公园等一批烂尾楼盘实现有效盘活、复工建设,惠及群众2000余人。

(三)抓好群体纠纷化解。

坚持以人民为中心的工作思路,今年以来,共排查处置群体性纠纷20余起。

我区是全市村级建制调整示范区,村级建制数从231个至108个,减少率达53%,建制调整面临干部有情绪、群众有顾虑,隐患较多的困难。

采取“政策宣传、个别约谈、分类定策、舆情处置”等4项措施,开展约谈300余人次,制定安置措施400余个,妥善处置负面舆情1件。

在化解过程中,区通过函告康源水务公司,本着让利于民的原则进行户表改造,新建街道全面摸排群众意愿、掌握动向、做好政策解释和沟通,最终促成该纠纷圆满解决。

区委领导多次到现场研判问题、制定政策,相关部门和街道数次与群众进行交流,最终打消群众顾虑,项目得以顺利推进。

建机制、勇创新,护“盆景”、靓“枫景” 积极传承发展“枫桥经验”,探索出区法院诉源治理,西城全国首批枫桥式、东南“三红三百三治”等一大批经验模式,实现了枫桥经验由“盆景”点缀到“枫景”满园。

区法院依托服务中心,构建诉调对接、繁简分流、诉访分离等功能的诉源治理工作平台,组建包括16名法官、15名法官助理、28名司法辅助人员、平均年龄32岁的前端治理专门力量,特邀调解员330名。

建立“一街道、一社区、一法官(法官助理)”的诉源治理法官片区责任制,覆盖城区12个街道、84个社区,成立物业纠纷等派驻调解室10个,促进纠纷及时、高效、源头化解,受取最高人民法院院长高度评价,认为这是新时代对“枫桥经验”的创新发展。

西城积极践行“红心、连心、放心、贴心”工作法,推行“党建延伸+社区警务+社区治理”联创模式,实现基层党建和社区警务、社区治理的深度融合。

开展警民“连心”行动,实施以“西城守望”“西城邀邀您”和“卫士系列”为载体的“放心”工程,实施广进“千家门”、力解“百家忧”、办好“十件事”的“千百十”惠务,2013年来,纠纷呈年均18.8%的趋势下降,调解成功率达97.6%,架设了通向民心的 “西城枫桥”,被部命名为全国首批“枫桥式”。

(三)东南“三红三百三治”写入决定。

东南街道积极搭建“百姓舞台”“百家讲堂”“百味茶社”平台,组建“红袖标”综治巡逻队、“红马褂”网格调解队、“红帽子”志愿服务队,探索德治、法治、共治三位一体治理方式,打造出“三百平台抓教育、三红队伍抓服务、三治机制抓治理”的“三百三红三治”模式,形成多方共促、立体共管、全域共治的还房社区纠纷治理新格局,被写入基层治理“199决定”。

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